編者按：

近年來，在習近平總書記關于新型工業(yè)化重要論述科學指引下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，為全球汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型注入強大動能。中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心結(jié)合中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出以科技創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車健康發(fā)展、推進汽車產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的建議措施，積極踐行新型工業(yè)化道路，推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)積極踐行新型工業(yè)化發(fā)展路徑

新型工業(yè)化是我國經(jīng)濟社會應對挑戰(zhàn)把握機遇的重要途徑。在新能源汽車領域，中央及各部門先后出臺多項政策舉措，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)踐行新型工業(yè)化發(fā)展路徑。

一是科技創(chuàng)新構(gòu)筑競爭優(yōu)勢，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新能源汽車融匯等多項變革技術，成為新技術落地應用的重要載體。中國汽車產(chǎn)業(yè)主動順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化汽車企業(yè)創(chuàng)新主體地位，成為引領全球汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地。目前，我國已在“三電”（電池、電機、電控）等核心技術領域逐步建立起來競爭優(yōu)勢。例如，單體電池能量密度大幅提升，部分鋰離子電池系統(tǒng)能量密度超過200瓦時/公斤，單體能量密度360瓦時/公斤的半固態(tài)電池實現(xiàn)量產(chǎn)應用。

二是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展迅猛，智能制造技術日益普及。智能網(wǎng)聯(lián)汽車融合多種創(chuàng)新技術，是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略方向。AI大模型開始批量應用于智能座艙和智能駕駛。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2023年新能源乘用車L2級及以上的輔助駕駛功能裝車率已經(jīng)達到55.3%。在汽車制造領域，整車、動力電池、電機、電控等關鍵零部件制造工藝加速向集成化、柔性化轉(zhuǎn)變。

三是多環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，低碳技術產(chǎn)業(yè)應用成效顯著。近年來，我國新能源汽車綠色低碳技術創(chuàng)新和應用取得積極進展，汽車生產(chǎn)企業(yè)通過綠色設計、綠色材料、綠色生產(chǎn)、綠色回收等多環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，推動“雙碳”目標的實現(xiàn)。2023年，我國新能源車汽車產(chǎn)銷分別完成958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%，市場占有率達到31.6%。全國累計建立動力電池回收服務網(wǎng)點超過1.5萬個，基本實現(xiàn)就近回收。

二、新變化新要求，推進新型工業(yè)化仍面臨風險與挑戰(zhàn)

在習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要指示、重要論述的科學指引下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一系列積極成效。在新時期，面對新變化、新要求，進一步推進新型工業(yè)化爭取更大發(fā)展成就仍需克服一系列深層次風險和挑戰(zhàn)。

一是源頭科技創(chuàng)新能力不足，新能源車企仍面臨“卡脖子”短板。基礎研究環(huán)節(jié)較為薄弱，與跨國車企相比，我國企業(yè)底層技術創(chuàng)新等方面還有不小差距，具備性能躍升的前沿技術成果較少?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化應用轉(zhuǎn)化尚未完全打通，從基礎研究到工程應用，再到產(chǎn)業(yè)化應用存在“斷鏈”現(xiàn)象。

二是部分技術發(fā)展尚不成熟，智能網(wǎng)聯(lián)汽車可靠性影響消費體驗。如自動泊車、車道保持、AEB自動剎車、ACC自適應巡航甚至更高級的輔助駕駛等頻繁引發(fā)用戶抱怨，甚至存在引發(fā)事故的風險。智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策法規(guī)仍需加快完善、技術發(fā)展路徑和商業(yè)化模式尚需探索、產(chǎn)業(yè)管理協(xié)同有待進一步加強。

三是綠色低碳發(fā)展政策標準體系尚不完善，綠色貿(mào)易壁壘正在形成。我國汽車行業(yè)碳排放管理工作仍處于起步階段，在汽車產(chǎn)品管理政策、能源清潔化、綠色車用材料、碳排放核算體系等方面面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。部分國家正在以碳為核心構(gòu)筑新的競爭門檻與貿(mào)易壁壘。歐盟明確于2026年開征碳邊境調(diào)節(jié)稅，未來不排除將汽車相關產(chǎn)品納入征收范圍的可能性。美國、加拿大、日本等國也在研究制定與碳關稅相關的方案。

三、發(fā)展建議

推進新型工業(yè)化是一個復雜的系統(tǒng)性工程。適應新時代的新形勢、新目標、新要求，需要進一步優(yōu)化新型工業(yè)化相關的政策，持續(xù)完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展路徑。

一是技術驅(qū)動、創(chuàng)新引領，構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。鼓勵以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強質(zhì)量支撐和標準引領，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展，廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是數(shù)智賦能、數(shù)實融合，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)跑出“加速度”。充分發(fā)揮政府引導作用，鼓勵車企與生態(tài)鏈伙伴協(xié)同合作。加強對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的準入、算法等方面的監(jiān)管，建立有效的責任認定和事故處理機制。在標準制定、技術研發(fā)、信息共享等方面加強國際合作，形成安全治理合力，共同應對數(shù)據(jù)安全挑戰(zhàn)，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)健康發(fā)展。

三是堅持低碳發(fā)展路徑，加快推動中國汽車產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。有序推進綠色低碳管理轉(zhuǎn)型、持續(xù)支持綠色低碳技術創(chuàng)新、統(tǒng)籌共建中國汽車綠色降碳協(xié)同體系。加強政策引領，如持續(xù)完善積分管理等政策，推進燃料電池汽車示范、公共領域車輛全面電動化試點工作。加強國際溝通與協(xié)調(diào)，化解新型碳壁壘風險。積極參與國際碳足跡相關標準制修訂。