黨的二十屆三中全會指出,要構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制。我省專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量一直領(lǐng)跑全國,頭部領(lǐng)軍企業(yè)影響力大、智能制造企業(yè)引領(lǐng)力強、創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)驅(qū)動力足。然而,我省仍需將專精特新企業(yè)數(shù)量上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展效能,在突破被“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和賦能新質(zhì)生產(chǎn)力等方面發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。盧志朋等深入調(diào)研了我省專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題,并提出了相關(guān)對策建議。

1我省專精特新“小巨人”企業(yè)的問題短板
(一)“小巨人”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展不均衡
從企業(yè)上市情況來看,全國649家專精特新“小巨人”上市企業(yè)市值總額4.85萬億元,平均市值75億元,超八成企業(yè)市值在100億元以下,市值在500億元以上的企業(yè)只有8家。其中,江蘇、上海、北京總市值位列前三,分別為8246億元、上海6910億元和北京5881億元,高于我省5714億元的總市值。此外,各省市“小巨人”企業(yè)獲VC/PE投資比重差異較大,北京占比最高,達到48.7%,其次是上海(35.9%)和廣東(32.3%),我省僅為20.6%,低于全國24.2%的平均水平。

從企業(yè)成長年限來看,全國“小巨人”企業(yè)平均成立年限為16年,成立年限在10年及以上企業(yè)占比達到80.3%。其中,我省“小巨人”企業(yè)成立年限10年以上占比達到84.3%,平均成立年限為18年,要高于江蘇(78.4%、17年)、山東(77.3%、16年);相比之下,廣東、北京“小巨人”企業(yè)平均成立年限更短,均為14年,成立年限10年以上占比在70%以下。
(二)科技創(chuàng)新能力有待提升
從企業(yè)研發(fā)看,我省“小巨人”企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入占比均值為6.77%,落后于廣東(9.59%)、上海(9.35%)、江蘇(6.95%),尚有部分企業(yè)未建立完整的企業(yè)研發(fā)機構(gòu),導(dǎo)致“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)短期難以取得顯著成效,嚴(yán)重制約著我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的整體水平。
從產(chǎn)學(xué)研合作看,我省超過九成的“小巨人”企業(yè)都不看好產(chǎn)學(xué)研合作項目,也沒有進行相關(guān)投入,導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化緩慢,科研成果轉(zhuǎn)化率偏低。比如,第三批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)一家公司,曾與某高校合作了三個產(chǎn)學(xué)研項目,但都未產(chǎn)生預(yù)期成效,也沒有形成可持續(xù)發(fā)展的長效合作機制。
從數(shù)字化轉(zhuǎn)型看,我省部分“小巨人”企業(yè)沒有雄厚的科研資金和研發(fā)團隊進行數(shù)智改造,數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的大量成本投入導(dǎo)致他們望而卻步;不少企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是逐步推進的,相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備添置缺乏長遠(yuǎn)的專業(yè)規(guī)劃,數(shù)字化系統(tǒng)之間兼容性不強,導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能科技創(chuàng)新成效不盡如人意。
(三)“小巨人”企業(yè)國際布局短板凸顯
從專利視角看,對比其他省市,我省“小巨人”企業(yè)海外布局不足,僅15.7%的“小巨人”企業(yè)申請有PCT專利,共計290件,落后于廣東(1311件)、江蘇(477件)、上海(335件)、北京(334件)。
從國際化渠道看,86%被調(diào)研的“小巨人”企業(yè)表示有強烈的國際化發(fā)展需求,71%的企業(yè)制定了國際化計劃,但大部分企業(yè)只能依賴國內(nèi)跨境電商平臺,缺乏借助國外電商平臺、委托外貿(mào)公司等其他出海方式的渠道。
從知識產(chǎn)權(quán)視角看,調(diào)研的“小巨人”企業(yè)經(jīng)營者表示其對國際市場中貿(mào)易法律、反傾銷、知識產(chǎn)權(quán)等方面相對陌生,缺乏高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)方面的公共服務(wù)支持,遭受知識產(chǎn)權(quán)被訴的風(fēng)險大、案例多、涉及金額巨大,且發(fā)生頻率越來越高,一旦敗訴,賠付成本對企業(yè)造成重大打擊。
2我省專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議
(一)完善培育扶持政策,全周期全鏈條優(yōu)化營商環(huán)境
一是擴充政策“錦囊?guī)臁?/strong>,加強專項政策支持力度。制定出臺“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項政策,如推行“小巨人”企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及工傷保險單位繳費階段性減免政策;激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、集群發(fā)展等方面給予更精準(zhǔn)的支持,推動其進軍工業(yè)設(shè)計、智能制造等新興領(lǐng)域。

二是注入有效“資金流”,提供企業(yè)發(fā)展資金保障。圍繞企業(yè)技術(shù)補貼、貸款貼息等設(shè)立專項資金,優(yōu)先將“小巨人”企業(yè)新增投資項目納入我省項目支持盤子;擴大信用貸款投放規(guī)模和范圍,發(fā)展以知識產(chǎn)權(quán)為主的科技資源質(zhì)押貸款,廣泛支持融資租賃發(fā)展,降低企業(yè)資金需求壓力。
三是拓展企業(yè)“朋友圈”,建立主體培育儲備機制。建立并完善分類分級、動態(tài)管理的企業(yè)梯次培育庫,篩選一批有潛力的準(zhǔn)專精特新“小巨人”中小企業(yè);定期收集企業(yè)發(fā)展需求及所遇問題,為入庫企業(yè)提供“點對點”幫扶,推動企業(yè)實現(xiàn)向高成長、創(chuàng)新型、科技型、專精特新、單項冠軍的梯次升級。
(二)激發(fā)市場主體活力,提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力水平
一是深耕產(chǎn)學(xué)研深融合,加強企業(yè)研發(fā)與應(yīng)用對接。支持“小巨人”企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、重點企業(yè)研究院,全方位建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)合體;強化科技與產(chǎn)業(yè)深度融合,引導(dǎo)運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的智能化升級。
二是攻克焦點堵點難點,完善全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制。搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺,促進“小巨人”企業(yè)與上下游企業(yè)的技術(shù)交流與合作創(chuàng)新;支持“小巨人”企業(yè)牽頭或參與組建問題導(dǎo)向型、任務(wù)驅(qū)動型的創(chuàng)新聯(lián)合體“揭榜攻關(guān)”,在“尖兵”“領(lǐng)雁”項目中攻克堵點難點,提升和掌握產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)。
三是支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)數(shù)字化改造。聚焦細(xì)分行業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)或第三方工業(yè)服務(wù)平臺企業(yè)牽頭,構(gòu)建數(shù)字化平臺,開展“全鏈條”數(shù)字化改造,鼓勵企業(yè)上云;設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移基金,鼓勵龍頭企業(yè)將其成熟的數(shù)字化技術(shù)和解決方案向“專精特新”企業(yè)轉(zhuǎn)移和共享,并組織專業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn),邀請龍頭企業(yè)的專家和技術(shù)人員為“專精特新”企業(yè)提供實戰(zhàn)經(jīng)驗的分享。
(三)發(fā)揮要素集聚優(yōu)勢,構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)
一是開辟“小巨人”企業(yè)柔性引才路徑。深度推動產(chǎn)教融合,強化產(chǎn)業(yè)需求和人才供給對接,引導(dǎo)高職院校加大專業(yè)人才的招生、培養(yǎng)力度,探索建立院校與間的人才聯(lián)合培養(yǎng)機制;建立技術(shù)人才引進綠色通道,發(fā)放新引進企業(yè)人才特殊津貼,在高層次人才認(rèn)定方面給予支持。
二是加強全周期專業(yè)服務(wù)供給。針對專精特新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提供合規(guī)保護和維權(quán)援助服務(wù),統(tǒng)籌提升企業(yè)商標(biāo)儲備、專利布局、商業(yè)秘密的保護意識和能力;引導(dǎo)金融機構(gòu)針對性開發(fā)特色信貸產(chǎn)品,突出對重大平臺、重大項目及各類試點示范的支持,提高產(chǎn)業(yè)鏈整體抗風(fēng)險能力。
三是發(fā)揮平臺載體賦能效用。完善產(chǎn)科研配套信息共享平臺,適度流通市場、技術(shù)、人才等信息,推動聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān),突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸;積極推動我省自貿(mào)試驗區(qū)、“義新歐”中歐班列等開放平臺成為“小巨人”企業(yè)的專業(yè)化交流交易載體,為企業(yè)開拓海外市場奠定基礎(chǔ)。
(四)提升資源配置水平,鼓勵企業(yè)國際化發(fā)展
一是充分發(fā)揮專業(yè)化開放平臺的賦能作用。設(shè)置專精特新展區(qū),將我省現(xiàn)有的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、浙江自貿(mào)試驗區(qū)、“義新歐”等開放平臺打造成專精特新“小巨人”企業(yè)的專業(yè)化交流交易載體,為企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù),助力專精特新企業(yè)國際化發(fā)展。
二是加快推進“小巨人”企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。進一步鼓勵和支持重點產(chǎn)業(yè)鏈“小巨人”企業(yè)通過獨資、并購、合資、參股等各種方式到海外設(shè)立、并購研發(fā)機構(gòu),提升全球創(chuàng)新資源配置能力。改革創(chuàng)新引領(lǐng)基金投資方式,通過“走出去”引人才、買公司,再“帶回來”好項目、好技術(shù),拓展國外市場。
三是建立健全國際化風(fēng)險管理機制。引導(dǎo)“小巨人”企業(yè)制定國際化風(fēng)險管理政策與流程,設(shè)立風(fēng)險管理團隊,建立風(fēng)險識別、評估和控制機制,加強風(fēng)險管理信息系統(tǒng)建設(shè);完善數(shù)據(jù)安全管理制度與技術(shù)防護措施,提升企業(yè)數(shù)據(jù)的安全性與完整性,加強與國際安全標(biāo)準(zhǔn)的對接,提升企業(yè)在國際市場的信任度和競爭力。